О ПОЗОРНОМ ОТЧЕТЕ МЭРА НОВОСИБИРСКА
В этой публикации ещё раз о том, что произошло вчера на сессии горсовета Новосибирска и о тех вопросах, которые я хотела поднять и не смогла.
Вчера на сессии Совета депутатов мне было стыдно за наш город.
Проходил отчёт мэра о его работе в 2020 году перед депутатами. Это важное событие для жизни города и Горсовета. Пожалуй, вторым таким важным событием является принятие бюджета.
Но независимым депутатам не дали возможность задать вопросы к отчету мэра и выступить.
Сделано это было очень цинично.
Как только мэр начал своё выступление больше двадцати депутатов от Единой России и ЛДПР «записались» на вопросы. Получилась длинная-длинная очередь. Я знаю, что это было сделано специально.
В итоге произошло следующее. По регламенту на отчёт выделяется два часа. Около пятидесяти минут выступал мэр. Потом начались вопросы, по минуте на вопрос и по три минуты на ответ. Расчёт был сделан очень хитро. Раньше в Совете депутатов таких фокусов не применяли.
С вопросами мэру выступали даже те депутаты, которые не задавали никогда никаких вопросов. Мэр долго и подробно на каждый отвечал. У меня даже возникло ощущения, что вопросы были известны заранее.
Когда регламентное время истекло, я предложила увеличить время рассмотрения отчёта мэра на час, чтобы независимые депутаты смогли задать свои вопросы и выступить. Но это предложение сессия отвергла. Было предоставлено дополнительных 15 минут. Ещё несколько депутатов смогли выступить, но до независимых так по большому счету черёд и не дошёл.
Это, конечно, беспрецедентная ситуация. И мне стыдно за мэра и за город.
Наверное, Анатолий Евгеньевич теперь чувствует себя победителем, что вот так обвёл вокруг пальца независимых депутатов, не дав им высказаться.
Я же считаю, это не победа, а публичная демонстрация слабости, которая в итоге может привести к тотальному поражению.
Расскажу кратко, о чем хотела сказать сама.
1. СКВЕР НА ДЕМАКОВА
Хотела попросить мэра прокомментировать ситуацию со Сквером на Демакова.
Пару дней назад я узнала, что половина участка была продана мэрией без торгов по цене в несколько раз ниже рыночной. Анатолий Евгеньевич собственноручно инициировал включение этой территории в план приватизации.
Мы с жителями долго бились за изменение зонирования участка с общественно-делового назначения на рекреацию. Сначала нам отказывали, ссылаясь на то, что это противоречит генплану. Потом при корректировке генплана были поданы несколько десятков заявок, было много выступлений на публичных слушаниях с просьбой придать территории статус рекреационной зоны. Но снова были даны отказы, с формулировкой о том, что общественно-деловая зона позволяет возводить здесь парки.
В этом году мы совместно с депутатом Виктором Стрельниковым планировали направить средства так называемого «депутатского миллиона» на благоустройство этой территории, предварительно обсудили участие депутата Заксобрания в софинансировании.
Но в итоге я узнала, что эта половина сквера продана. Без торгов по цене в несколько раз ниже рыночной.
У меня в этой ситуации нет вопросов к бизнесу, но есть вопросы к мэру.
Как такое могло произойти?
И понимает ли Анатолий Локоть, что такими своими действиями он дискредитирует власть в глазах людей, которые чувствуют себя обманутыми и теперь готовы выходить на протестные акции?
Но это ещё не все. Понимает ли Анатолий Евгеньевич, что такими действиями он подводит весь город и Совет депутатов?
При подобном подходе распоряжения землей городскую власть просто лишат возможности ей распоряжаться. Регион заберёт эти полномочия на свой уровень, как это уже происходило с некоторыми муниципальными образованиями Новосибирской области, где происходили подобные махинации с землей.
2. ФЕДЕРАЛЬНАЯ МЕТОДИКА ОЦЕНКИ МЭРА. ОЦЕНКА МЭРА ГОРОЖАНАМИ
Я не первый год бьюсь над тем, чтобы депутаты принимали отчет мэра, используя критерии оценки. До последнего времени мне не удалось убедить в этом ни мэрию, ни депутатов. Но в новом созыве пришли новые депутаты. Я надеюсь, мы разработаем и примем эти критерии. Во всяком случае у меня есть договоренность о намерениях это сделать в ближайшее время с влиятельными депутатами Совета.
Вместе с тем, сегодня существуют критерии оценки работы глав муниципальных образований, и оценка ежегодно производится.
Это выполняется по Указу 607 Президента «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления» по методике, в которой 41 параметр по десяти сферам. Вполне конкретные параметры.
Насколько мне известно, в некоторых муниципалитетах мэр отчитывается именно по этим критериям.
Но в Новосибирске эти данные готовятся к концу апреля, уже после отчёта мэра перед депутатами. То есть за 2020 год данных пока нет.
Только один из 41 показателя уже оценён, так как он базируется на опросах.
Это уровень удовлетворенности жителей работой главы города.
Так вот, процент новосибирцев, которых полностью удовлетворяет деятельность мэра, составляет 26%. Это самый низкий показатель среди всех 35 муниципальных образований Новосибирской области, включая сельские поселения. Для примера, в Кольцово полностью удовлетворены деятельностью главы 94% жителей.
Мне хотелось просить у Анатолия Евгеньевича, как он относится к этим цифрам? Есть ли по его мнению какая-то взаимосвязь между этими показателями и реальным положением вещей?
3. ДЕГРАДАЦИЯ ГОД ЗА ГОДОМ
Давайте посмотрим, как оценивалась работа нашего мэра в прошлые годы по этой федеральной методике. Она применяется уже 12 лет в России, очевидно, что ее разрабатывали неглупые люди, потому что там вполне внятные показатели.
Доля автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям (Новосибирск правда перестал давать информацию по этому показателю, единственный в регионе); доля детей, которые ходят в детские сады; доля образовательных учреждений, зданий учреждения культуры и спорта в аварийном состоянии; доля выпускников, не получивших аттестат о среднем образовании; доля обучающихся во вторую смену; уровень обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности; жилая площадь на одного жителя; доля доходов местного бюджета в общем объеме доходов; удовлетворенность населения (по опросам) и другие показатели.
В итоге с учетом всех показателей по специальной формуле делается комплексная оценка, и выставляется рейтинг работе главы муниципального образования.
Так вот. Сейчас я вас удивлю.
Вы знаете, что в Новосибирской области пять городских округов: Новосибирск, Кольцово, Искитим, Бердск, Обь.
В 2016 году Новосибирск был на втором месте по этой федеральной методике. Его опережал Кольцово.
2017 и 2018 годы - Новосибирский глава спустился на четвёртое место.
А в 2019 году на пятое из пяти возможных.
Когда я вижу эту динамику, я понимаю, что мы, депутаты, если считаем себя патриотами нашего города и действительно переживаем за его развитие, если чувствуем ответственность за город, мы должны не просто поставить «неуд» мэру за работу.
Мы должны попросить мэра как можно скорее подать в отставку.
На благо Новосибирска.
